防控疫情至今，全國多個省份通過大(dà)數據、人臉識别等技術精确識别高(gāo)危人群，大(dà)大(dà)提升了(le)前期“找到(dào)人”的效率，但(dàn)是記者近日在一線調查發現(xiàn)，在社區(qū)村鎮等一線，“管住人”的防控末段靠的仍舊是“人海戰術”“登記填表”。科技支撐“強幹弱枝”的情況仍然存在。

　　當前基層防控疫情壓力很(hěn)大(dà)，人力物力捉襟見肘，如何用(yòng)科技支撐解放(fàng)基層戰鬥力，既提升防控效率，又做好(hǎo)應對(duì)服務，是值得思考的一大(dà)課題。

　　1、“人海戰術”“出入證明(míng)”成無奈之舉

　　記者了(le)解到(dào)，目前在浙江等東部省份，許多地市一級已有了(le)相對(duì)成熟的決策科技支撐。比如此次疫情中，杭州利用(yòng)城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)基礎平台，4天内對(duì)接數據可以升級成“衛健警務—新冠病毒防控系統”。但(dàn)在基層，這(zhè)樣的科技支撐能(néng)力相對(duì)有限。

　　在東部省份某小(xiǎo)區(qū)，由于防控疫情，小(xiǎo)區(qū)出入進行管理(lǐ)，居民需要填寫相關信息後，發放(fàng)紙(zhǐ)質出入證明(míng)或者通行卡。

　　填表、發出入卡、檢查身份證、房産證等證件情況……記者看(kàn)到(dào)在辦事(shì)點，更多的情況是排起長龍的聚集等候。

　　“其實大(dà)量聚集反而容易造成疫情風(fēng)險。”正在排隊等候辦理(lǐ)的小(xiǎo)區(qū)居民張先生無奈地說。

　　同樣無奈的還有現(xiàn)場工(gōng)作(zuò)人員，由于前期住戶信息搜集不準确，加上(shàng)目前社工(gōng)手機端App沒有相應數據錄入模塊，不得不使用(yòng)填表這(zhè)樣的老(lǎo)辦法。

　　記者在許多農(nóng)村、社區(qū)、高(gāo)速入口等防控重點區(qū)的确發現(xiàn)了(le)基層幹部的“土辦法”：例如對(duì)居家隔離戶隻能(néng)采取24小(xiǎo)時(shí)輪班“盯梢”；傳遞信息還是得靠電話(huà)、“掃樓”等等。

　　“普遍情況是一個網格員對(duì)應幾十甚至上(shàng)百戶，跑斷腿不說，還有很(hěn)大(dà)的感染風(fēng)險。”一名基層幹部表達了(le)他(tā)的擔憂，“我們也(yě)不想用(yòng)‘人海戰術’，可是沒辦法。”

　　2、末梢科技支撐能(néng)力弱

　　記者了(le)解到(dào)，目前由于科技支撐能(néng)力有限，基層在精準“找到(dào)人”後，在末段防控上(shàng)普遍遇到(dào)能(néng)力短闆。

　　部分專家表示，基層科技支撐問題背後是數字政府和(hé)數字社區(qū)的融合問題。如何讓網格員、社區(qū)工(gōng)作(zuò)人員用(yòng)上(shàng)更有戰鬥力的武器是其中重要一環。

　　——數據交互存堵點。多地基層幹部反映，信息交互是一大(dà)問題。“下(xià)指令可以通過短信等，但(dàn)反饋就困難了(le)。個人信息、體溫等填寫都是靠人工(gōng)手寫，整理(lǐ)完了(le)再錄入電腦(nǎo)，最後通過郵箱等傳統手段上(shàng)報(bào)。”一位社區(qū)書記說。

　　數據交互存在堵點讓許多基層幹部、社工(gōng)、志願者不得不處于應付表格、數據的事(shì)務性工(gōng)作(zuò)中，占用(yòng)了(le)本應該參與更多服務的時(shí)間。

　　——應用(yòng)設計(jì)有缺陷。基層幹部反映，現(xiàn)在正在使用(yòng)的智能(néng)應用(yòng)存在缺陷。“我們目前沒有一個數據化的‘疫情防控信息收集平台’，傳統使用(yòng)的智能(néng)網格等應用(yòng)都沒有這(zhè)類模塊，所以導緻我們看(kàn)似有了(le)智慧終端，但(dàn)派不上(shàng)用(yòng)場。”一位東部城(chéng)市社區(qū)網格員說。

　　還有一些(xiē)基層幹部表示，此次疫情反映出居家隔離突發應對(duì)時(shí)，一些(xiē)智能(néng)設備的缺乏，比如是否可以配備一些(xiē)低(dī)成本管理(lǐ)設備，既保護被隔離戶的隐私，也(yě)減輕防控人員精力消耗。

　　——臨陣開(kāi)發有難度。釘釘高(gāo)級技術專家羅鋒表示，目前一些(xiē)臨時(shí)智能(néng)平台搭建、推廣的難點在于，一些(xiē)地方的數字化基礎不夠好(hǎo)。比如沒有完善的用(yòng)戶體系、原始數據積累等，所以無法在短時(shí)間内，在已有平台上(shàng)快(kuài)速開(kāi)發、叠代，使得基層不得不采用(yòng)原始方式防控。

　　3、如何讓科技武裝基層？

　　針對(duì)目前現(xiàn)狀，相關專家建議(yì)，應對(duì)特大(dà)突發事(shì)件中，建議(yì)進一步下(xià)沉技術、數據到(dào)基層，提升基層智能(néng)設備的應對(duì)能(néng)力，同時(shí)推動政府數字化轉型、公務用(yòng)戶上(shàng)線率，有助于第一時(shí)間推動應急程序開(kāi)發、應急團隊組合，真正以科技武器提升基層應對(duì)突發事(shì)件的能(néng)力水(shuǐ)平。

　　2月11日，杭州全市上(shàng)線了(le)“健康碼”，通過衛健、公安等多部門(mén)後台數據的交互碰撞，讓居民生活、群衆工(gōng)作(zuò)等告别出入證，用(yòng)上(shàng)二維碼。由于可以和(hé)覆蓋浙江從(cóng)省到(dào)社區(qū)120餘萬公職人員的“浙政釘”系統對(duì)接，這(zhè)套系統得以在5天左右的時(shí)間完成上(shàng)線。

　　杭州市民和(hé)拟入杭人員可自(zì)行在線申報(bào)“杭州健康碼”，通過審核後，将産生一個顔色碼：“綠碼、紅(hóng)碼、黃碼”三色分别對(duì)應通行、14天居家隔離和(hé)7天居家隔離等狀态。

　　這(zhè)套系統還可以無縫應用(yòng)到(dào)企業廠(chǎng)區(qū)出入口。杭州市餘杭區(qū)星橋街道(dào)湯家社區(qū)網格員林(lín)盈表示，用(yòng)了(le)二維碼可以減少很(hěn)多手工(gōng)登記、上(shàng)報(bào)的工(gōng)作(zuò)；也(yě)可以減輕居民、工(gōng)作(zuò)人員等候時(shí)間，直接掃一下(xià)碼，查看(kàn)下(xià)信息就可以通過了(le)。

　　浙江省大(dà)數據發展管理(lǐ)局副局長蔣汝忠表示，這(zhè)樣重大(dà)的突發公共衛生事(shì)件中，如何在短時(shí)間内完成組織架構建設，形成高(gāo)效的組織協同；如何形成從(cóng)決策到(dào)執行的臨時(shí)應對(duì)程序開(kāi)發，值得思考。“基層科技支撐的基礎是政府數字化轉型不斷向基層延伸。這(zhè)其中包括數據的交互、用(yòng)戶體系構建等等，隻有這(zhè)樣才能(néng)在短時(shí)間内，搭建起基層應對(duì)疫情的戰力架構。”

　　浙江大(dà)學公共政策研究院副院長範柏乃認爲，大(dà)數據、移動互聯網等新技術已經在日常生活中發揮着越來(lái)越重要的作(zuò)用(yòng)，如浙江省“最多跑一次”改革即是建立在數據互聯互通，部門(mén)協同共享的基礎上(shàng)。

　　“在這(zhè)次疫情防控中，杭州餘杭區(qū)等地推行‘綠碼’也(yě)是科技在重大(dà)事(shì)件的有益有效嘗試。”範柏乃說，黨的十九屆四中全會(huì)提出國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化的目标，科技應該在其中扮演重要角色。一方面應進一步完善應用(yòng)基礎，加強終端設備配發，并持續加強數據共享，打破信息孤島；另一方面要注重對(duì)基層工(gōng)作(zuò)人員相關意識和(hé)技能(néng)的培訓，确保不在有實際應用(yòng)需要時(shí)臨時(shí)抱佛腳。